法律分析：土地使用权出让，由市、县有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照规定，报经有批准权的批准后，由市、县土地管理部门实施。
直辖市的县及其有关部门行使前款规定的权限，由直辖市规定。
法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》 第十二条 土地使用权出让，由市、县有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照规定，报经有批准权的批准后，由市、县土地管理部门实施。 直辖市的县及其有关部门行使前款规定的权限，由直辖市规定。